Выписка из решения объединенного общего собрания
от 18 июля 2004 г.

членов садоводческих товариществ «ДРУЖБА» и «ЭЛЕКТРОНИКА», состоявшееся адресу: Московская область, Наро-Фоминский р-н, Киевское ш., 35 км, садовое товарищество «ДРУЖБА» и садовое товарищество «ЭЛЕКТРОНИКА»

Присутствовали: 36 членов с/т «ДРУЖБА»
                          22 члена с/т «ЭЛЕКТРОНИКА»

Председатель объединенного общего собрания — И.А. Милкин
Секретарь — Е.М. Доронина

Повестка дня:

Обсуждение информации о предпроектных предложениях по строительству трассы Боровского шоссе на участке Внуково — Киевское шоссе (район р. Незнайки), заказчик — Правительство г. Москвы, исполнитель — Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы, Государственное унитарное предприятие НИиПИ Генплана г. Москвы, предприятое в связи с расширением аэропорта Внуково, выработка требований в защиту прав и законных интересов членов садовых товариществ и членов их семей.

Объединенное общее собрание членов садоводческих товариществ «ДРУЖБА» и «ЭЛЕКТРОНИКА», состоявшееся 18 июля 2004 г. адресу: Московская область, Наро-Фоминский р-н, Киевское ш., 35 км, садовое товарищество «ДРУЖБА» и садовое товарищество «ЭЛЕКТРОНИКА», рассмотрев информацию о предпроектных предложениях по строительству трассы Боровского шоссе на участке Внуково — Киевское шоссе (район р. Незнайки), заказчик — Правительство г. Москвы, исполнитель — Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы, Государственное унитарное предприятие НИиПИ Генплана г. Москвы, предприятое в связи с расширением аэропорта Внуково и в соот. со своими законными полномочиями, закрепленными в п. 15 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

решило

обратиться к Правительству Москвы, Москомархитектуре, Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, НИИПИ ГЕНПЛАНА г. Москвы, к Правительству Московской области Администрации Наро-Фоминского р-на Московской области, ГУПР по Московской области со следующими просьбами и предложениями:

В соот. с нормами российского законодательства:

• ст. 42 Конституции РФ,
• ст.ст. 11- 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды»,
• ст.ст. 2, 8 – 11, 12 – 28, 37 – 45, 55 – 57 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
• Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
  (с изменениями от 22 ноября 2000 г., 21 марта 2002 г.) (ст. ст. 1, 7),
• Федеральным законом от 23.11.95 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Учитывая целевое назначение земель, выделенных Верховным Судом РФ в 1956 го под садовые товарищества, длительность законного пользования, владения (почти 50 лет!) ими и использования этих земель для ведения садовых хозяйств, отдыха, длительного проживания в течение года практически всех семей (см. прилагаемую справку), право собственности на землю и строения,

настоятельно просим

при составлении предпроектной и проектной документации, а также при реализации проекта и при проведении строительных работ и реализации проекта по участку дороги — соединение Боровского и Киевского шоссе в р-не реки Незнайки, обеспечить неукоснительное соблюдение законных требований по охране окружающей среды и среды нашего проживания, прав членов садоводческих товариществ — собственников земельных участков и строений, и членов их семей (всего 310 человек) а именно:

(1) Отнести дорогу, которая соединит Боровское ш. с Киевским шоссе, по возможности дальше от границы указанных садоводческих товариществ для минимизации неизбежного загрязнения почвы и земель садоводческих товариществ и снижения шумового загрязнения — для того, чтобы избежать нарушения целевого назначения этих земель, предназначенных — в соот. со ст.ст. 1 ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» — для индивидуального выращивания овощей и фруктов, нормального отдыха;

(2) Предусмотреть в проекте и его смете установку шумозащитных экранов — в соот. с Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. N 36);

(3) Не допустить разрушения плотины, возведенной в 1962 г. силами и на средства членов садовых товариществ, для чего в проекте предусмотреть мероприятия по укреплению склона оврага, через который пройдет участок дороги;

(4) При сооружении пересечения участка дороги с оврагом около пруда, созданного силами и на личные средства членов товариществ в 1962 г., обеспечить водоотток из указанного пруда, не допускать нарушения гидрогеологического и гидропонического режима пруда и садоводческих участков, для чего предусмотреть устройство сливного сооружения;

(5) С вязи со значительным ухудшением экологической обстановки от реализации проекта в непосредственной близости от наших садовых участков, являющихся для нескольких поколений с 1957 г. (т.е. уже 47 лет!) практически постоянным местом отдыха и проживания, настоятельно просим вести расширение Киевского шоссе по левой стороне по ходу из Москвы на участке 34–36 км во избежание вырубки леса с правой стороны шоссе, который является для нас естественным экраном, частично поглощающим шум и выхлопные газы от интенсивного автомобильного транспорта; учесть значительное увеличение шумового загрязнения и загрязнения выхлопными газами после пуска в эксплуатацию 8 полосного Киевского шоссе;

(6) В связи с необходимостью обеспечения членов садовых товариществ и членов их семей правом пользования общественным транспортом для реализации их права пользования своей собственностью, просим предусмотреть в проекте и его смете сооружения двух остановок автобуса (маршрут № 304, который более 50 лет и осуществляет доставку членов товарищества и членов их семей из Москвы), а также пешеходный переход через Киевское шоссе, которое после расширения до 8-ми полос станет абсолютно недоступно для пешеходов;

(7) Предусмотреть и включить в проект и его смету сооружение съезда с трассы Киевского шоссе на проселочную дорогу — единственную подъездную дорогу к садовым участкам;

(8) Для снижения риска для жизни и травматизма для детей, подростков и пожилых людей, 47 лет пользующихся рекой Незнайкой для отдыха и купания, предусмотреть в проекте и его смете сооружение пешеходного перехода через участок дороги для членов садовых товариществ и членов их семей, которые окажутся отрезанными от реки.

Процедурные требования в соот. с Положением об ОВОС от 16 мая 2000 г.

Настоятельно просим при проведении оценки воздействия на окружающую среду проекта — в полном соответствии с «Положением об ОВОС», утв. Приказом Госкомэкологии от 16 мая 2000 г. № 372, зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2000 г. (Регистрационный № 2302), для предотвращения или смягчения воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, провести информирование и общественные обсуждения предпроектной и проектной документации с нами — членами садовых товариществ «ДРУЖБА» и «ЭЛЕКТРОНИКА»:

Поскольку в соот. с п. 4.2. участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком как неотъемлемая часть процесса проведения оценки воздействия на окружающую среду, организуется органами местного самоуправления или соответствующими органами государственной власти при содействии заказчика и в соответствии с российским законодательством,

просим

заблаговременно проинформировать нас о начале этого процесса, официально ознакомить с предпроектными и проектными материалами, предоставить определенный законом срок для подачи наших замечаний и предложений к проекту.

Настоятельно просим при проведении оценки воздействия на окружающую среду проекта — в полном соответствии с «Положением об ОВОС», утв. Приказом Госкомэкологии от 16 мая 2000 г. № 372, зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2000 г. (Регистрационный N 2302), для предотвращения или смягчения воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий, провести общественные обсуждения с нами — членами садовых товариществ «ДРУЖБА» и «ЭЛЕКТРОНИКА».

Для этого считаем необходимым и законным и просим:

(1) Заблаговременно проинформировать нас о начале этого процесса, официально ознакомить с предпроектными и проектными материалами, предоставить определенный законом срок для подачи наших замечаний и предложений к проекту (см. также п.п. 1.5, 2.1. – 2.7., 3.3.3., раздел IV «Информирование и участие общественности в процессе оценки воздействия на окружающую среду» Положения об ОВОС)

(2) На стадии составления Технического задания ( ТЗ) по ОВОС:
2.1. Поскольку в соот. с п.2.3. заказчик и инициатор хозяйственной деятельности обязан не допускать и предупреждать возможные неблагоприятные воздействия на окружающую среду и связанные с ними социальные, экономические и иные последствия в случае реализации намечаемой хозяйственной деятельности, а также при проведении оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой деятельности — просим включить наши предложения и требования в ТЗ в соот. с п. 3.1.2. Положения об ОВОС

(п.2.3. «При составлении ТЗ заказчик учитывает требования специально уполномоченных органов по охране окружающей среды, а также мнения других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду.»)

2.2. На основании того же пункта Положения просим выслать в адрес садовых товариществ «ДРУЖБА» и «ЭЛЕКТРОНИКА» Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду по указанному проекту, и сделать его доступным в течение всего времени проведения оценки воздействия на окружающую среду.

(«…ТЗ рассылается участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду по их запросам и доступно для общественности в течение всего времени проведения оценки воздействия на окружающую среду.
ТЗ на проведение оценки воздействия на окружающую среду является частью материалов по оценке воздействия на окружающую среду.»)

(3) На стадии составления предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду:
В соответствии с разделом 4 Положения об ОВОС просим Заказчика — Правительство Москвы — предоставить возможность общественности ознакомиться с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и представить свои замечания.

(« 3.2.2. Исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности включают следующее:
- определение характеристик намечаемой хозяйственной и иной деятельности и возможных альтернатив (в том числе отказа от деятельности);
- определение мероприятий, уменьшающих, смягчающих или предотвращающих негативные воздействия, оценка их эффективности и возможности реализации;
- оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;
- сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально-экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта предлагаемого для реализации;
3.2.3. Заказчик предоставляет возможность общественности ознакомиться с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и представить свои замечания, в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.»)

(4) На стадии подготовке окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду
В соот. с п. 3.3. при подготовке окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду просим :
4.1. В окончательном варианте материалов по оценке воздействия на окружающую среду, который готовится на основе предварительного варианта материалов с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса оценки воздействия на окружающую среду на стадии обсуждения в соответствии с разделом 4 Положения об ОВОС, учесть настоящие предложения и требования, предусмотрев их в проекте и его смете;
4.2. В окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду включить информацию об учете поступивших от нас замечаний и предложений, а также протоколы общественных слушаний (если таковые будут проведены).
4.3. Результаты оценки воздействия на окружающую среду — а именно выявленные и учтенные общественные предпочтения при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности (п.1.6.), задокументировать в материалах по оценке воздействия, поскольку они являются частью документации по этой деятельности, представляемой на экологическую экспертизу, а также используемой в процессе принятия иных управленческих решений относящихся к данной деятельности.

В заключение объединенное общее собрание членов садоводческих товариществ «ДРУЖБА» и «ЭЛЕКТРОНИКА» считает целесообразным
предложить следующее:

Признавая важность для столицы этих проектов, их «международную» направленность, надеемся что и Правительство Москвы как Заказчик проектов, и Правительство Московской области и Администрация Наро-Фоминского района, как согласующие инстанции, в соот. с указанным выше законодательством призванные содействовать нам в реализации наших прав и законных интересов, с особенной тщательностью будут гарантировать абсолютную легальность и легитимность при проектировании и реализации этих значительных проектов, соблюдение всех современных российских и международных стандартов, как экологических, так и социальных, без чего невозможно вывести будущий аэропорт на уровень мировых требований.

Поскольку среди членов садовых товариществ есть специалисты — эксперты в международном праве, участники многих международных проектов, с давними хорошими контактами с различными международными организациями, занимающимися кредитованием и мониторингом крупных международных инвестиционных проектов (такими, например, как Европейский банк реконструкции и развития, Европейская Экономическая Комиссия ООН, Всемирный банк, Европейское экологическое агентство, Конвенция ЕЭК ООН по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте), предлагаем в контексте с проектом расширения аэропорта «Внуково» сделать этот проект пилотным, образцовым, с полным и неуклонным соблюдением всех стандартов и требований действующего российского и международного экологического и гражданского законодательства, с тем, чтобы на его процедурах и результатах впоследствии могли обучаться многие другие инициаторы и реализаторы инвестиционной и хозяйственной деятельности.

Такой объективный, взвешенный подход, открытость органов государственной власти субъектов Российской Федерации, районной администрации, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, учет всех социальных и экологических факторов при проектировании и реализации проектов повысят престижность и привлекательность проектов для инвесторов, повысят доверие населения, граждан — собственников земельных участков к Власти и ее решениям.

С уважением,

Председатель объединенного общего собрания
с/т «ДРУЖБА» и «ЭЛЕКТРОНИКА» ________________ И.А. Милкин

Секретарь объединенного общего собрания
с/т «ДРУЖБА» и «ЭЛЕКТРОНИКА» _________________ Е.М. Доронина